Reseña histórica del Concejo Municipal y la Alcaldía de Carache

Génesis y Evolución de la Municipalidad Carachense (1570-2029)

1. La Figura del Cabildo Colonial (1570 – 1813)

• Estructura de Autoridad: El poder residía en el Cabildo, compuesto por Alcaldes Ordinarios y Regidores.

• 1570: Con el asiento definitivo de Trujillo en el valle de Los Mukas, se instalan los Alcaldes Ordinarios Diego de la Peña y Juan de Segovia, junto a los Regidores Juan de Bonilla y Francisco Terán. Destaca la figura de Luis Villegas (Alguacil Mayor), quien garantizaba que la autoridad se hiciera efectiva en los límites más remotos de la jurisdicción, como lo era Carache.

  Estatus: Carache era una doctrina y encomienda supeditada administrativamente al Cabildo de Trujillo, donde se decidía sobre la justicia y la propiedad de la tierra.

2. La Instancia de la Independencia (1813 – 1824)

• Estructura: Surge el Alcalde Pedáneo (equivalente a los antiguos Tenientes Justicias).

  • Contexto Histórico: El 19 de junio de 1813, en el Cuartel General de la Vanguardia en Carache (año 3º de la Independencia y 1º de la Guerra a Muerte), el coronel Atanasio Girardot nombró interinamente a Bernabé Cos como Primer Alcalde Pedáneo. El objetivo era dotar a los pobladores de una autoridad civil que ejerciera la recta administración de justicia al servicio de la Patria. Ese mismo día, a las 5:00 p.m., Girardot informaba al Brigadier Simón Bolívar sobre los detalles de la Batalla de Agua de Obispo.

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3. La Etapa Republicana: Cantones y Distritos (1824 – 1989)

‎ 1824: Carache nace como Cantón de la Provincia de Maracaibo, adquiriendo relevancia geopolítica.

1830: Tras la disolución de la Gran Colombia, Carache queda como Parroquia del Cantón Trujillo.

1834 (La Mayoría de Edad): El 8 de marzo de 1834, el Congreso de Venezuela eleva a Carache a la categoría de Villa y crea el Cantón Carache. Esto le otorgó autonomía de Trujillo, permitiéndole instalar su propio Concejo Municipal con jurisdicción sobre Burbusay y Santa Ana.

  Atribuciones de 1834: El nuevo Concejo asumió el control de impuestos (arbitrios), higiene, instrucción pública, pesas y medidas, y seguridad (Alcaldes de Barrio).

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‎El.Primer Concejo Municipal 

‎Es importante destacar que 1830 representa el "ordenamiento republicano", pero es 1834 el año en que Carache realmente adquiere su "mayoría de edad" política al convertirse en Cantón, permitiéndole tener su propio cuerpo deliberante (Concejo) separado de la tutela de Trujillo.

‎En 1834, el año en que Carache alcanzó su "Mayoría de Edad" Política

‎Tras el ordenamiento republicano de 1830, donde aún figurábamos como una parroquia bajo la tutela de Trujillo, fue el 8 de marzo de 1834 cuando el Congreso de Venezuela escuchó el clamor de estas tierras.

‎El Doble Ascenso: De Parroquia a Villa y Cantón

‎En un mismo acto de madurez institucional, Carache recibió dos títulos fundamentales:

‎  La Categoría de Villa: Este no era un simple nombre; era un reconocimiento a nuestro crecimiento social, económico y poblacional. Ser "Villa" significaba dejar de ser un asentamiento menor para convertirse en un centro urbano con derechos y fueros propios.

‎  La Creación del Cantón Carache: Esta fue la verdadera independencia política de la ciudad de Trujillo. Al convertirse en cabecera de Cantón (lo que hoy equivaldría a ser capital de un Municipio), Carache pudo finalmente instalar su propio Concejo Municipal.

‎Significó que los problemas de Carache ya no se resolvían en Trujillo. A partir de 1834, los vecinos notables pudieron elegir a sus propios concejales, dictar sus acuerdos locales y administrar su justicia de proximidad. Se pasó de ser una "jurisdicción dependiente" a ser un centro de poder que regía sobre otros pueblos cercanos.

‎Atribuciones del Concejo Municipal de la Villa de Carache (1834)

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Tras alcanzar su autonomía, el cuerpo de concejales de la nueva Villa de Carache asumió funciones que antes eran exclusivas de Trujillo:

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Administración de Propios y Arbitrios: El Concejo comenzó a recaudar sus propios impuestos locales (sobre mercados, abasto y comercio) para invertirlos directamente en el empedrado de calles y mantenimiento de los caminos de la Villa.

‎Policía de Higiene y Salubridad: Por primera vez, Carache pudo dictar sus propias normas sobre el aseo de las calles, la vigilancia de las aguas del río y la organización del cementerio local.

‎Fomento de la Instrucción Pública: El Concejo de 1834 tenía la obligación de establecer y supervisar las primeras escuelas de "primeras letras" para los niños de la Villa y sus parroquias dependientes.

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Abastecimiento y Pesos: Vigilaban que los productos que llegaban de las encomiendas y haciendas tuvieran precios justos y que las pesas de los comerciantes no estuvieran alteradas, protegiendo así la economía del vecino.

‎Seguridad y Ornato: Tenían la potestad de nombrar a los "Alcaldes de Barrio" para mantener el orden público y supervisar que las nuevas construcciones respetaran la traza cuadriculada de la ciudad.

‎"Con estas facultades, el Concejo de 1834 dejó de ser un espectador de las decisiones tomadas en Trujillo para convertirse en el arquitecto de su propio destino. Aquellos concejales de la Villa fueron los primeros en entender que la autonomía no es solo un derecho, sino el deber de cuidar nuestra propia casa."

‎ Dato Histórico: En 1834, al ser Cantón, Carache pasó a tener jurisdicción sobre las parroquias, consolidándose  políticamente del noreste trujillano.

En ese entonces, bajo la Provincia de Trujillo, ejercía jurisdicción sobre las parroquias de Carache, Burbusay, Santa Ana, Monay y Pampán Grande, además de la viceparroquia de Siquisay. Tras una nueva subdivisión en 1856, la Villa alcanzó finalmente el rango de Ciudad en 1875.

La subdivisión de 1856 

Fue una respuesta a la necesidad de descentralizar la administración y fortalecer el control local. Con la Ley de División Territorial de ese año, Carache se consolidó como el cuarto cantón de la provincia de Trujillo, estructurándose en seis parroquias (Carache, La Concepción, Santa Ana, Burbusay, Bolivia y Cuicas), lo que permitió una gestión más directa sobre su vasto territorio y su creciente economía."  

Consagración como Ciudad (1875):

Tras décadas de sólido crecimiento económico y social bajo la figura de Villa, el año 1875 marcó un hito definitivo en la identidad local al ser elevado Carache al rango de Ciudad. Este ascenso institucional, otorgado en el marco de la reorganización política del Estado Guzmán Blanco, fue un reconocimiento a la pujanza del noreste trujillano. Para esa fecha, Carache ya se erigía como una potencia agrícola y comercial, consolidada por su ubicación estratégica y su rol como epicentro cultural de la región. Este estatus de ciudad no solo le brindó una mayor jerarquía administrativa ante la provincia de Trujillo, sino que cimentó las bases de la estructura urbana y civil sobre la cual se proyectaría, un siglo después, la expansión territorial de 1995.

4. Evolución del Concejo Municipal del Distrito (1902 - 1989)

Durante el siglo XX, la presidencia del Concejo fue ejercida por figuras clave como:

1902- . Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache, Juan José Gil.

1903. Presidente del Concejo. General Félix Barreto

1903 Noviembre el presidente del Consejo es Juan Nepomuceno Fernández.

1907. Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache, José Jesús Hernández.

1909. El Concejo Municipal de Carache Ramón Román Colmenares

1915. Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Juan de Dios Perdomo.

1922 Ejerce la Presidencia del consejo El Sr. Ernesto Berti

1925. Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Fortunáto Piedra.

1928. Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Juan Antonio Zapata.

1931.Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito .... Don Pablo Fontana.

1935.Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache el Sr. Adolfo Fuentes.

1948- Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache.Ramón José Román Valecillos 

1949.Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Juan Venegas Perdomo

1951- Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache, el Sr. Jerónimo Godoy.

1952. Ejerce la Pr, Jerónimo Godoy (1951/1954) 

1956 Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache, el Dr. Carlos Fontana Bajo cuya gestión se construyó la actual sede municipal.esidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Juan Antonio Zapata.

1958- Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache, el Sr. Abel Arrieche.

1963. Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache Emiro Ponce.

1964- 1965 Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache

1971 Ejerce la Presidencia del Concejo Municipal del Distrito Carache. Juan José Zapata.

Hasta finales del siglo XX (1989), Carache operó bajo la figura de Distrito, integrado por ocho municipios (Carache, Cuicas, Candelaria, Carrillo, Cegarra, Bolivia, La Concepción y José Felipe Márquez Cañizales). Con la reforma de 1990, se transformó en Municipio Autónomo, reduciendo inicialmente su estructura a tres parroquias: Carache (Capital), La Concepción y Cuicas.

‎ Estructura de Autoridad: Separación de poderes. Se crea el Alcalde (Ejecutivo) y la Cámara Municipal (Legislativo).

‎ Marco Nacional: La Ley de Régimen Municipal de 1989 transforma los Distritos en Municipios Autónomos.

‎ En Carache (1990): Carache deja de ser Distrito para ser Municipio Autónomo. Nixon Montilla Ruiz asume como el primer Alcalde electo por voto directo, separando por primera vez su función de la del Concejo Municipal.

. Concejo Municipal (Moderno)

‎Marco Nacional: La Ley de Régimen Municipal de 1989 transforma los Distritos en Municipios Autónomos.

‎La Ley de 1989: El Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que introdujo tres cambios revolucionarios:

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Descentralización: El poder se transfiere de Caracas a los estados y de los estados a los municipios.

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Personalización del Voto: Se pasa del voto por "tarjeta" (lista de partido) al voto por nombre y apellido para el cargo de Alcalde.

‎Separación de Poderes: Por primera vez en la historia republicana de los pueblos, el que administra el dinero (Alcalde) no es el mismo que hace las leyes (Concejo Municipal)

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En Carache (1990): Carache deja de ser Distrito para ser Municipio Autónomo. Nixon Montilla Ruiz asume como el primer Alcalde electo por voto directo, separando por primera vez su función de la del Concejo Municipal.

5. La Autonomía Municipal Moderna (1989 – Actualidad)

 ✓ La Reforma: La Ley de 1989 introdujo la descentralización, el voto directo y la separación de poderes entre el Alcalde (Ejecutivo) y la Cámara Municipal (Legislativo).

      1989. El Congreso de la Republica pone en ejecútese la nueva ley de Régimen Municipal y la nueva ley Político Territorial con lo cual los Distritos pasan a denominarse Municipios Autónomos, Trujillo existió siete Distritos, pasando a veinte Municipios autónomos. Carache se divide en tres Municipios: Carache, Candelaria Chejendé, y José Felipe Márquez Cañizáles

Período 1989 - 1992

Alcalde: Nixon Montilla Ruiz (COPEI) - 60,87%.

Concejales: Ramona Benítez, Simón Perdomo, Freddy Lucena, Nicomedes Benítez, Pedro González Gil (COPEI); Sergio Paredes, Aura Cañizales (AD).

Notas: Este es el hito fundacional de la autonomía municipal. Fue la primera vez que los carachenses eligieron a un administrador propio mediante voto directo, rompiendo siglos de designaciones indirectas.

Período 1992 - 1995

Alcalde: Nixon Montilla Ruiz (COPEI) - 51,92%.

Concejales: Pedro González Gil, Freddy Lucena, Sonia Durán, José Feliciano León, Marirza León (COPEI); Rómulo Velásquez, Aura Cañizales (AD).

Notas: Primer proceso de reelección inmediata en la historia del municipio. Se consolida el liderazgo de COPEI en la zona durante la crisis del sistema de partidos nacionales.

 

•Ampliación Territorial (1995): Bajo la gestión de Nixon Montilla se expande la organización parroquial con la creación de las parroquias Santa Rosa (Capital La Cuchilla) y Panamericana (Capital Zapatero).Esta ampliación consolidó a Carache como el segundo municipio con mayor extensión territorial del Estado Trujillo

Período 1995 - 2000

Alcalde: Miguel Rincón (AD).

Concejales: Rosa López, Ermires Cruz, Edgar Bracamonte, Dimas Benítez, Pedro Godoy (AD); Freddy Lucena, Germán Cumaná (COPEI).

Notas: Este período fue atípico y extendido. Originalmente era de 3 años, pero se prolongó hasta el año 2000 debido al proceso constituyente y la aprobación de la nueva Constitución de 1999, que obligó a relegitimar todos los poderes públicos.

Período 2000 - 2004

Alcalde: Miguel Rincón (AD) - 53,77%.

Concejales: Alpidio Morales, Rafael Espinoza, José Delgado (MVR); Nery Daboin, José Durán (AD); Orlando Benítez (COPEI); Gerardo Meléndez (MAS).

Notas: Se produce la "Legitimación de los Poderes". Por primera vez aparece el MVR (partido de Hugo Chávez) en la Cámara Municipal de Carache, aunque la Alcaldía se mantuvo en manos de la estructura tradicional de AD.

Período 2004 - 2008

Alcalde: Sogel Sallán (MVR) - 64,57%.

Concejales: José Luis Mendoza, Juan Morales, Hernán Arroyo, Elsy Majmud, Pedro Trompetero, Rafael Espinoza (MVR); Gerardo Meléndez (PODEMOS).

Notas: Marca el cambio de hegemonía política en Carache. El oficialismo toma el control total tanto de la Alcaldía como de la mayoría absoluta de la Cámara Municipal.

Período 2008 - 2013

Alcalde: Sogel Sallán (PSUV) - 50,78%.

Notas: Período de ajuste institucional. Las elecciones municipales fueron postergadas un año por el CNE para desvincularlas de las presidenciales de 2012, lo que extendió el mandato de estas autoridades de 4 a 5 años.

Período 2013 - 2017

Alcalde: Sogel Sallán (PSUV) - 56,36%.

Concejales: José Briceño, Wilmer García, Javier Morales, Doris Ochoa (PSUV); Germán Briceño, Nancy Materano, Pedro Godoy (MUD).

Notas: Regresa la representación de la oposición (MUD) a la Cámara Municipal. Es el tercer y último período consecutivo de Sallán, estableciendo un récord de permanencia en el cargo.

Período 2017 - 2021

Alcalde: Milagro Moreno (PSUV) - 94,34%.

Concejales: Ronal Vargas, Honorio Zerpa, Yakelin Godoy, Wilmer García, Javier Morales, Elsy Majmud, Ramón Fuentes (PSUV).

Notas: Elección marcada por la abstención de los principales partidos de oposición. Esto resultó en una Cámara Municipal 100% oficialista y el porcentaje de votos más alto registrado para un alcalde en Carache.

Período 2021 - 2025

Alcalde: Yohanthi Domínguez (Unión y Progreso / Fuerza Vecinal) - 46,55%.

Concejales: José Montaña, Inés Bastidas, Lewis Trompetero, Glendys Azuaje, Víctor Justo (Unión y Progreso); Ramón Fuentes, Emily Torres (PSUV).

Notas: Se produce una alternancia política. Por primera vez gana un factor distinto al PSUV en 17 años. El partido "Unión y Progreso" luego se integra a la estructura nacional de Fuerza Vecinal en 2022.

Período 2025 - 2029

Alcalde: Carlos Enrique Iglesias Montilla (PSUV) - 55,00%.

Concejales: Nery Daboin, Juan José León, Lesvi Saavedra, María del Valle Rojas, Jorge Abad Pérez, María Margarita Rojas (PSUV); Lewis Trompetero (Fuerza Vecinal).

Notas: Retorno del PSUV a la Alcaldía. La Cámara Municipal vuelve a tener una mayoría calificada oficialista (6 de 7 concejales), con una única representación de la oposición.

"Si bien el Cabildo colonial nos dio el origen, fue la Villa de Carache en 1834 la que nos dio la identidad. Hoy, cuando vemos sesionar a nuestra Cámara Municipal, estamos viendo el fruto de aquella semilla de autonomía que sembraron los hombres de la República hace casi dos siglos."

Investigación:

Arrieche C. (2026) Oficina Municipal de Cronistas 

Carache Estado Trujillo Venezuela